学习十七大体会—农民增收的三个途径

社会主义新农村建设的内容被放在了“五、促进国民经济又好又快发展”的第三点“三、统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”中，特别强调了农业、农村、农民问题，是事关全面建设小康社会大局的问题。

站在全中国的角度，三农工作放在经济工作的第三位，也是恰当的。我们现在最短缺的是创新，最紧迫的是要信息化融合工业化，而三农工作，回顾这些年来，农民兄弟们得到的实惠最多最大，比如免除农业税、免除义务教育学费、发放农业补贴等等。总之，农业上我们不希望它能为国民经济作出多大的贡献，农业的关键恐怕还是一个稳字当头。

这一段中，“严格保护耕地”、“确保国家粮食安全”摆在了很重要的位置。当然“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平”，也不得不触及每一个人的敏感神经。这里对于农民增收问题，提出了三条主要途径。原文讲到“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。”如何让农民增收的确是个伤脑筋的大问题，这么多年了，大家都很明白，靠种田吃饱饭，问题应该不大，而要靠种田致富增收，难度那是相当的大，而且极不稳定。因此，只有走出田坎，才能实现农民增收致富。报告提出了三条途径，一个是发展乡镇企业，作为西部地区的四川，作为四川欠发达地区的达州，发展乡镇企业，如今的门槛也是越来越高，节能减排，完全就可能把所有的乡镇企业基本上全部扼杀在摇篮，而发展高新技术少污染的产业，显然四川和达州农村乡镇企业一无资本二无人才，更不可能；第二个是壮大县域经济，县域经济在西部省份，恐怕主要还是农村农业经济问题，事实上有些西部县的财力来源就是靠那么几个骨干小企业，就是靠传统的吃喝玩乐的三产业，发展县域经济主要就是县城经济，指望中央、省上财力支持，那是肯定的；第三个多渠道转移农民就业。我以为这应该是西部地区农民增收的主要着力点。西部地区除了自然资源，剩下的就是富余的人力资源可以与发达地区实现互补。转移农民就业这篇文章既可以做，而且应该大有可为。一个靠政府投入培训提高农民技能和素质，一个靠政府组织多渠道输转。反正就西部农村来说，我以为做好第三点，最为重要和可行。

“提高扶贫开发水平。”这句话很容易让人联想到，前段时间我们网友们热烈讨论的关于贫困线动态调整和划分的问题，贫困线的不断提升，恐怕也应该算是提高扶贫开发水平的一部分吧？

“深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，……”昨天晚上看了中央台经济半小时，关于南充在全国首创的好像是乡村银行，试点的效果似乎还不错。不过，最后主持人的一句话耐人寻味：税后盈余是负的30%。看来，现在的效益还没有完全显现，仍然需要继续关注一段时间。要知道，四川上个世纪原来搞的好像是农村合作社之类的金融组织，留下来的烂摊子，至今好像才刚刚消化完。因此，农村的金融创新，风险高，利润小，国家需要扶持，但必须慎之又慎，否则有可能造成新的烂摊子。

“按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”这里强调的是土地经营权的流转，而且还要建立专门的流转市场，看来，农村土地改革的空间还是很大，关键在于如何搞。

农民专业合作组织，看来应该算是“探索集体经济有效实现形式”的一种，通过专合组织把农民组织起来，进而实现产业化经营，既是大家探索出来的新路，也是今后发展的重要方向。

“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”新型农民的发展方向，看来已经有了统一的认识。不过培育亿万有文化、懂技术、会经营的农民不是一件容易的事。检讨一下本人，大学文化，会打字，但不会经营，都还算不上一个现代新型农民。我很赞赏最后的落脚点，发展新农村，致富农民，靠党和政府的帮助那是应该的，但关键还是要发挥农民自己的主体作用，农民兄弟姊妹们自己才是实现自我致富升级的主体，很值得农民群众们好好学习思考和行动